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《山东财经大学招标管理暂行办法》实施细则

2014-11-24 08:33  浏览


为使学校的招标采购工作规范化,维护学校利益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《山东财经大学招标管理暂行办法》等,制定本实施细则。
第一条 学校的招标采购项目需要论证的,要进行充分论证。论证工作由项目主管单位组织,校内和校外专家参加,由专家组人员独立完成论证工作。参加论证的人数为五人以上的单数,其中必须有校外专家参与。
论证工作应当遵循科学、民主、公开的原则,严格执行招标采购工作相关的法律法规和技术规范,重点论证项目的技术指标要求,避免倾向性和排他性,保证论证工作客观、公正进行。
第二条 项目主管单位或使用单位提供的招标采购项目技术指标不得有倾向性和排他性,不得指定单一品牌。
第三条 工程项目主管单位向招标管理办公室提交招标委托前,需将项目预算及工程量清单、图纸送达审计处审计;审计处将审核后的预算控制价、工程量清单和审计意见以书面形式反馈给招标管理办公室。
第四条 招标文件的内容一般应包括:
(一)设备及货物类项目
1. 招标公告; 2. 投标人须知;
3. 开标、评标、定标; 4. 授予合同;
5、项目说明 6、附件(投标文件格式等)。
(二)工程项目
1. 招标公告; 2. 投标人须知;
3. 开标、评标、定标; 4. 授予合同;
5、项目说明 6、附件(投标文件格式等)。
7、工程量清单 8、工程图纸
第五条 进入招标程序后,项目主管单位或使用单位如需变更项目内容或增加投资,必须以书面形式按管理权限报批。
第六条 采用邀请招标时,项目主管单位或使用单位推荐的投标人不超过实际参加投标人的三分之一。
第七条 评标专家组成。由校外专家、校内专家及招标管理办公室项目负责人一人组成评标专家小组,小组人数为五人以上单数。学校委托招标代理机构招标的,项目主管单位或使用单位一人参加,其他人员由社会专家抽签随机产生。
第八条 评标一般按以下规则进行:
(一)遵循方案科学、技术先进、质量可靠、报价合理和售后服务良好的原则进行评价。
(二)招标项目一般采用综合评分法的评标方式,合理掌握技术分和商务分的分值比例,报价分原则上控制在60%以内;技术含量高的招标项目,其报价分不超过49%。
第九条 开标、评标按照《山东财经大学招标管理暂行办法》进行。
第十条 出售标书的收入纳入学校财务管理,用于招标活动所必须的成本支出(含纸张、资料、通信、交通等费用)、聘请评标专家的劳务费、对投标单位的考察费用、业务培训费用等。
第十一条 因中标人违约,其履约保证金不予返还,纳入学校财务专设账户。
第十二条 一般项目招标工作程序:
(一)填写《山东财经大学招标项目审批表一》,提供招标项目的技术要求或规范、项目论证报告和经费预算等材料,拟采用的招标方式优先选择竞争性谈判或公开招标。由项目主管单位负责;
(二)发布招标信息。由招标管理办公室负责;
(三)接受投标报名,审查投标人资格,确定投标人名单。由招标管理办公室负责;
(四)编制招标文件,货物采购项目由项目主管部门审阅,工程项目由项目主管部门和审计处审阅。由招标管理办公室负责;
(五)发售招标文件。由招标管理办公室负责;
(六)踏勘现场,招标文件答疑。由项目主管单位和招标管理办公室组织;
(七)确定评标专家小组成员,从校内评标专家信息库和校外专家信息库里抽取或直接确定。由招标管理办公室负责,纪委、监察处监督;
(八)开标、评标,确定中标候选人。由招标管理办公室组织,招标监督工作领导小组派员监督;
(九)公示中标候选人。由招标管理办公室负责;
(十)确定中标人,签发中标通知书。由招投标管理中心负责;
(十一)合同审批及签订。由项目主管单位、法律事务室负责;
邀请招标、单一来源采购参照上述程序进行。
第十三条 重大项目招标工作程序:
(一)填写《山东财经大学招标项目审批表二》,提供招标项目的技术要求或规范、项目论证报告和经费预算等材料,拟采用的招标方式优先选择进入建筑市场招标。由项目主管单位负责;
(二)发布招标信息。由招标代理机构、招标管理办公室负责;
(三)接受投标报名,审查投标人资格,确定投标人名单。由招标代理机构负责;
(四)编制招标文件,工程项目招标文件由项目主管部门、财务处、审计处、法律事务室、招标管理办公室会签,货物采购项目招标文件由项目主管部门、财务处、资产管理处、法律事务室、招标管理办公室会签。由招标代理机构负责编制,招标管理办公室组织会签;
(五)发售招标文件。由招标代理机构负责;
(六)踏勘现场,招标文件答疑。由招标代理机构、项目主管单位和招标管理办公室组织;
(七)确定评标专家小组成员。由招标代理机构负责,纪委、监察处、招标管理办公室监督;
(八)开标、评标,确定中标候选人。由招标管理办公室组织,招标代理机构实施,招标监督工作领导小组监督。如因特殊原因,政府采购项目转为学校自采项目的由招标管理办公室组织,招标代理机构实施,招标监督工作领导小组监督,资产管理处全程参与;
(九)公示中标候选人。由招标代理机构、招标管理办公室负责;
(十)确定中标人,签发中标通知书。由招标代理机构、招标管理办公室负责;
(十一)合同洽谈及签订。由项目主管单位负责;
第十四条 本细则中所称“以上”、“不少于”、“不超过”,均含本数在内。
第十五条 本细则由招标管理办公室负责解释。

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